РАЗСЕЛВАНЕТО НА ДЪРЖАВНИ УЧРЕЖДЕНИЯ – ПОРЕДНАТА АВАНТЮРА НА ДЯНКОВ

ЧАКА НИ ТОТАЛЕН ХАОС В ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

Тези дни Симеон Дянков и други министри ни занимават как ще се намалят задръстванията по софийските улици след изпращането на 40 държавни чиновници в Пловдив, на други 80 във Варна, на трети в Плевен, Русе, Велико Търново, Хасково и т.н. Говори се, че първата вълна на замисленото разселване ще е през септември-октомври тази година, а следващата през април 2013 г. То щяло да засегне около 20 министерства и агенции и около 2500 чиновници.

 

Симеон Дянков отново ме изуми с „аргументите” си за разселването след освиркването му на конгреса на КНСБ на 2 май. Може би това го е извадило още повече от равновесие. В кулоарите на конгреса той казал: „Ако висшите администратори се пръснат из страната, ще имаме много по-разнообразен поглед върху това, което е необходимо за икономиката”. Защото животът изглеждал по-различно от Пловдив, Русе, Плевен или Варна отколкото от София. Това, изглежда е основният му аргумент за предложеното от него разселване, но то е безмислица, защото, Първо, известно е, че не тези администратори от средното и по-ниско ниво правят държавната политика, а онези , като него, които ще си останат в София и със самочувствието, че знаят всичко ще продължат по старому.

Второ, информираността на зрелите политици по обществените реалности няма нищо общо с местоположението на службата в която работят. Ако желаят, те могат да видят как живеят хората и от София, посещавайки по-често и без предварително обявяване на местните власти, крайните квартали на големите градове с изровени и кални улички, без канализация, с остатъци от някогашни тротоари, с течаща питейна вода от пробити тръби; малките градчета с 30-40-50% безработица; откъснатите от света, със затихващи функции и намаляващи обитатели селца (в България вече има 183 обезлюдени села и стотици други с по 5-10 жители), останали без училища, лишени от здравна помощ, с измъчени и забравени възрастни хора и малкото все още останали там хора на средна възраст, експлоатирани жестоко от изкупвачите на тяхната продукция срещу символично заплащане.

Трето, ако се има предвид прякото наблюдение на мизерията в която стотици хиляди българи живеят, тя не е в най-големите градове, а в селата и махалите из Родопите, Стара планина, Странджа и другите планини, в малките градчета. Водени от логиката на Дянков защо не изпратят някои министерства и агенции в Тополовград, Исперих, Омуртаг, Кула, Луковит, Павликени, Берковица, Трън, Годеч, Тутракан, Елена, Сопот, Трявна, Момчилград, Крумовград, Рудозем, Пордим или в някои родопски и старопланински села. Хем там държавните чиновници ще дишат по-чист въздух.

Дянков заяви също, че „голяма част от служителите в администрацията сами изразили готовност да се преместят”. Това е чистопробна лъжа. Чудя се как е възможно да се изрече от нормален човек! Той подценява силно културата на средния българин, ако смята, че някой ще му повярва. Служителите в предвидените за разселване софийски служби са силно разтревожени. И то е разбираемо, като си помислим какво им предстои.

Дянков ме шокира и с обещанието за 10% повишение на заплатите и пенсиите през 2013 г. „чрез малко по-активни политики за разпродажба на ненужни държавни активи”. Този човек изглежда е загубил способност да мисли логично. Вместо да говори за политики за икономически растеж, като най-сигурен източник за по-голяма заетост и по-високи доходи, той мисли за приватизация на малкото останали ненужни държавни активи. Така може да разсъждава само човек, който няма представа колко пари могат да се съберат от разпродажба на такива активи, а също и че законът не разрешава приходите от приватизация да се използват за повишение на заплати и пенсии.

Кризата вече се почувства и в България. А през следващите месеци ще се чувства още по-силно. Бюджетът тази година ще завърши с дефицит. Така ще е и през следващата година, поради продължаващата криза и ниската събираемост на данъците. През януари 2013 г. предстоят плащания на 1,8 млрд. лв. по държавния дълг. Затова се готви емисия на държавни облигации за покриване на тези плащания, т.е. нов заем за изплащане на стария. И всичко това на фона на задълбочаваща се криза в Европа, особено след резултатите от изборите в Гърция. Сега се чуди как да запълни дупките в държавните финанси през тази и идущата година, а обещава увеличения на заплати и пенсии. Този човек най-безсъвестно лъже хората. Той няма намерение да изпълнява обещаното. Аз отдавна не вярвам нито на една, изречена от него дума. Помните ли колко пъти вече ни извежда от кризата? И колко пъти обещава повишения на заплати и пенсии!

    Шокиран съм от тази поредна авантюра. Наричам я авантюра, защото планираното разселване на държавни учреждения не притежава нито едно предимство в сравнение със сегашното тягостно положение в администрацията. Хората, замислили разселването не си ли дават сметка, че това е напълно излишно за малка страна като нашата. То не е безусловно необходимо дори за много големи държави с федерални структури. Нима не разбират, че в нашата централна и местна държавна администрация са наложителни други далеч по-важни реформи, включително закриване на дублиращи се и ненужни агенции и съкращения на излишен персонал! Нима не се досещат, че ще парализират още повече и за дълго работата на държавната администрация! Че ще прахосат милиони левове за изпълнение на разселването. И понеже това недомислие сигурно ще се провали, освен създадения хаос и парализа и милионите левове за неговото изпълнение, ще се изразходват нови милиони левове за поправянето му.

Ще изброя само част от тежките последствия от тази авантюра:

–    Почти всеки документ, внасян за приемане в Министерския съвет предварително се съгласува от министъра-вносител със заинтересованите други министерства и агенции. В някои случаи те са 2-3, а в други може да достигат 5-6-7. Никакви конферентни връзки при сегашната българска административна култура не могат да заменят преките контакти при съгласуванията между учрежденията в София. А и ние не сме готови с такива нови технологии за управленски комуникации.
–    Ще се затрудни изготвянето на общи документи на правителството (проектозакони, проектопостановления и т.н.) от работни групи с участието на водещото министерство и на представители на 5-7-8 и повече заинтересовани министерства и агенции. В тези работни групи стават оживени дискусии, има сблъсъци на мнения и на интереси, обратни съгласувания с ръководителите на съответните министерства и агенции, налагат се поредици от заседания и т.н. Никакви конферентни връзки не могат да заменят живите преки контакти и понякога ожесточени дискусии, когато говорят едновременно няколко души. А представяте ли си как участниците в такива работни групи ще сноват постоянно до София и обратно до градовете в които ще работят!
–    Често пъти се налага министър председателят да вика за спешни служебни и поверителни разговори министри, зам. министри и ръководители на агенции, а министрите да викат за такива спешни разговори свои заместници, директори на дирекции и други подчинени и да им предават или да получават служебна документация. Представяте ли си как ще става това с хора, работещи в провинцията на стотици километри един от друг? И тук новите технологии са безпомощни.
–    Много често се налага началникът на кабинета на министър-председателя да вика министри, зам. министри, ръководители на агенции за спешни разговори, за възлагане на задачи по текущи проблеми, да им предава и да получава служебна документация от името и по поръчение на министър-председателя. Същото правят началниците на кабинети на министрите на тяхното равнище. Представяте ли си как ще става това с хора от провинцията. И тук новите технологии, дори да ги има, не са заместители на живия контакт.
–    Ще се затруднят контактите на правителството със синдикатите и с голям брой неправителствени организации, чиито централи са и ще останат в София, при съгласуването на проекти за важни държавни решения.
–    Немалка част от служителите в министерства и агенции, установили се от години в собствени жилища в София, наверно ще откажат да се преместят в провинцията и ще се прахоса натрупаният у тях от години голям административен опит. Ще трябва да се търсят заместници, които ще се нуждаят от време за пълноценно навлизане в работата, докато достигнат нивото на техния предшественик. А той (предшественикът) ще трябва да започва отново от нулата, като си търси нова работа в сегашната сложна ситуация на пазара на труда. Оформя се типична картина за управленски хаос и разсипничество на ценен интелектуален административен капитал.
–    Симеон Дянков казва, че овакантените места в агенциите, преместени в провинцията ще се попълват с местни хора. И го смята за положителен резултат. Това не е вярно, защото, Първо, назначаването на държавна служба трябва да става на основата на професионални качества, а не според местоживеене. Второ, екипирането на агенциите с местни хора ще създаде опасност те да обслужват преди всичко интересите на града и региона, а не държавните интереси. Ще се превърнат от държавни в регионални. Това ще бъде пагубно за интегритета на държавната администрация.
–    Министри, зам. министри, ръководители на агенции и други, преместени в провинцията ще се налага да прекарват голяма част от времето си в пътувания; ще им трябват паралелни кабинети и в София със секретарки и друг персонал. Всяко от тези учреждения ще има нужда от повече автомобили. Ще се налага плащането на командировъчни и транспорт. Тези, които ще се местят ще получат еднократни парични помощи за покриване на разходите по преместването. Ще се изплащат компенсации на тези, които откажат да се местят. Всичко това ще струва много пари на държавата. Може да зачестят и автомобилните злополуки на постоянно кръстосващите страната държавни служители.
–    Ще трябва да се търсят помещения за тези държавни учреждения в провинцията, да се правят основни ремонти на съществуващи сгради, обновяване, приспособяване, да се плащат наеми и т.н. Това ще струва милиони левове. А заеманите до сега служебни помещения в София ще останат неизползвани, при положение, че на имотния пазар има хиляди свободни помещения за офиси поради кризата.
–    Ще се създадат излишни нови напрежения и конфликти в държавата и обществото, наред с изобилието от съществуващи такива. Ръководителите на големите градове ще се надпреварват да привлекат повече държавни служби и така да се превърнат в символична втора столица. В някои случаи за една и съща агенция ще се борят 3-4 областни градове. Ръководителите и обществеността в отделни градове ще се почувстват ощетени от едни или други решения, ще назреят недоволства и конфликти между тях. Например, трудно ще е да се обясни с какво Пловдив е по-подходящ от Варна за дирекциите по туризма. Варненци могат да кажат, че преобладаващата част от приходите от стопански туризъм са от крайморския регион. А най-големите планински курорти – Банско и Боровец са достатъчно далече от Пловдив. Подготовката на туристически кадри с висше образование е също във Варна. Могат да се дадат и други подобни примери за необмислени решения.
–    Пренасянето на части от министерства и на значителен брой агенции в различни градове извън София ще създаде много неудобства и ще причини допълнителни разходи за бизнеса, когато се налага да ги посещават по своите дела. Сега с едно посещение в София може да се свърши работа в няколко министерства и агенции. В бъдеще за целта ще се налагат посещения в различни градове, ще се пропътуват хиляди излишни километри, ще се разходва повече време и средства. И в този случай нараства рискът от автомобилни злополуки.
–    Особено големи проблеми за другите държавни учреждения, а също и за бизнеса ще създаде пренасянето на Агенция митници и Националната агенция по приходите (НАП). Нищо не налага изнасянето на митническата централа в Русе, при положение че и сега има 10 териториални подразделеления на митниците, от които едно от най-големите е в Русе. Подобно е положението и с НАП, която и сега има 7 териториални дирекции (в това число една във Велико търново) и 23 офиси за обслужване в по-големите градове. На териториалните офиси на НАП и Митницата е по-удобно да контактуват със София, отколкото с Русе и Велико търново. А на министър-председателя, на министъра на финансите, на другите министри е по-удобно да контактуват с ръководствата на НАП и на Митниците в София.
–    Голямата част от министрите, зам. министрите, ръководителите на агенции, техните преки помощници и изпълнителският персонал имат семейства. Местенето ще създаде много проблеми за техните съпруги и съпрузи, които ще трябва да преживеят главоболията на преместването, да си търсят работа в съответния град, да наемат жилища и да плащат високи наеми, при положение че имат жилище в София. Техните деца трябва да се местят в училища и детски заведения на новото място. В резултат на тази никому ненужна раздяла на стотици километри между съпрузи и между родители и деца ще възникнат сериозни смущения в много семейства, с тежки последици, особено за децата.

В миналото в отделни случаи Бойко Борисов е бил по-земен от своя заместник и е отменял негови недомислия. Спешната намеса на премиера се налага и сега. Иначе той ще носи главната политическа и морална отговорност за предстоящия хаос в държавната администрация и за прахосването на милиони левове. Администрацията играе много важна роля в живота на всяка държава. Тя може да съсипе държавата, а може да допринесе много и за нейния разцвет. Приносът на Дянков за още по-големия хаос в нашата държава тепърва ще се почувства. Затова трябва да бъде спрян, докато не е късно!

9 май 2012 г.
 
 


ПОСЛЕДНИ СТАТИИ:

ЗАЩИТНА РЕЧ НА AНДЕРС БРЕЙВИК ПРЕД СЪДА

ИСЛЯМЪТ НАПРАВИ ЛОНДОН ПО-КОНСЕРВАТИВЕН, ОТКОЛКОТО БЕШЕ ПРЕДИ 50 ГОДИНИ – Ед УЕСТ

ОГРАНИЧЕНИЯ ИЛИ СТИМУЛИРАНЕ НА ИКОНОМИКАТА ПРИ ИЗЛИЗАНЕ ОТ КРИЗАТА – проф. Иван Ангелов член-кор. на БАН
 
 

ЗАЩО МЮСЮЛМАНИТЕ МОГАТ ДА ПРЕВЗЕМАТ ЕВРОПА – Калоян МЕТОДИЕВ
  

НА 22-РИ МАРТ ТРЯБВА ДА ЗАПАЛИМ СВЕЩ ЗА ВОДАТА НА БЪЛГАРИЯ – Любомир ВЪЛКОВ
 

ПРЕЗ ЖИВОТА СИ СЪМ ИМАЛА САМО ЕДНА БРЪЧКА И В МОМЕНТА СЕДЯ НА НЕЯ

Коментари

comments

Short URL: http://obshtestvo.net/?p=4434

Posted by on май 9 2012. Filed under Гледна точка. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0. You can leave a response or trackback to this entry

Оставете вашето мнение

Валутни курсове

 AUD =  1.25438 лв
 CHF =  1.67509 лв
 EUR =  1.95583 лв
 GBP =  2.19904 лв
100  RUB =  2.78819 лв
 USD =  1.66016 лв

Реклама

Позиция

cialis buy viagra
За нас | Връзки
Общество.нет - Всички права запазени © 2006-2013г. При цитирането на авторски материали от Общество.нет, позоваването на сайта е задължително.